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陜西首次立法保護(hù)秦兵馬俑
發(fā)布日期:2015-07-12     瀏覽:1538次     文字分類:雕塑新聞  
 

陜西省立法機(jī)關(guān)制定的《秦始皇陵保護(hù)條例》將于10月1日起正式實(shí)施,這是陜西省為嚴(yán)格保護(hù)秦始皇陵及兵馬俑而首次專門訂立法規(guī),也是繼新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《行政許可法》之后,第一個(gè)由地方立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)的文物保護(hù)專項(xiàng)立法。

陜西省文物局副局長(zhǎng)趙榮說,這標(biāo)志著被譽(yù)為“世界第八大奇跡”的秦始皇兵馬俑的保護(hù)工作走進(jìn)法治時(shí)代。

《秦始皇陵保護(hù)條例》是陜西省人大常委會(huì)于今年7月30日審議通過的。

位于西安市東35公里處的秦始皇陵及兵馬俑,嚴(yán)格按照“事死如事生”的禮制營(yíng)建的,占地面積達(dá)56平方公里,是世界上最大的考古學(xué)儲(chǔ)備之一。

1961年3月,秦始皇陵被國務(wù)院列入首批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。40多年的考古勘探已使秦始皇陵的布局基本弄清,但其中的文化內(nèi)涵卻仍是冰山一角。

官員們說,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理,秦始皇陵周圍生活著10余萬居民,城市化的發(fā)展需求對(duì)皇陵和兵馬俑的保護(hù)構(gòu)成了巨大壓力。

陜西省人大自2002年開始研究為秦始皇兵馬俑立法,2004年3月專門成立了《秦始皇陵保護(hù)條例》起草小組,以調(diào)研、座談為主要形式進(jìn)行前期論證工作。

鑒于世界遺產(chǎn)保護(hù)及大遺址保護(hù)的特殊性,2004年4月至6月法規(guī)起草小組成員還考察了已制定保護(hù)規(guī)章的承德避暑山莊、清東陵、清西陵、云岡石窟等世界文化遺產(chǎn),從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

參與制定條例的陜西省文物局法規(guī)處處長(zhǎng)駱西哲說:“起草小組考察了秦始皇陵陵園本體及附屬建筑物、陪葬坑、陪葬墓,對(duì)其歷史風(fēng)貌、環(huán)境風(fēng)貌、保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活、城鄉(xiāng)發(fā)展等各方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。”

他說,起草小組先后召開專家座談會(huì)四次、政府座談會(huì)二次、各方代表座談會(huì)三次,同時(shí)采取書面方式,向有關(guān)方面征求意見,最終經(jīng)過七次修改形成法規(guī)樣稿。

《秦始皇陵保護(hù)條例》明確了秦始皇陵及兵馬俑的5萬余件文物保護(hù)對(duì)象,涉及建筑遺址、陪葬坑、陵園附屬設(shè)施等。秦始皇陵博物館名譽(yù)館長(zhǎng)袁仲一說:“《條例》的通過和實(shí)施在秦始皇陵及兵馬俑的保護(hù)方面具有劃時(shí)代的意義。”

他說,《條例》是對(duì)《文物保護(hù)法》的細(xì)化,可以解決諸多問題,如體制方面的多層領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)利益部門的分割,以及文物保護(hù)與生產(chǎn)生活的關(guān)系。

秦始皇陵考古隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)段清波說:“條例為考古人員提供了更明確的保護(hù)文物、移交文物的思路,為秦陵保護(hù)提供了法律依據(jù),也為全省70余座帝王陵世的保護(hù)樹立了一個(gè)里程碑。”(信息來源:新華社西安)


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